巾帼踏浪行，扬帆写春秋。她虽是一位人大女代表，却凭出类拔萃的工作成绩让男代表们竖指称赞；她是一个妻子也是一个母亲，却演绎出了不一样的柔情。她依仗坚定执着的追求，勤奋敬业的精神，恪尽职守的作风，清正为民的品德，谱写了一曲动人的履职之歌。她,就是云南省第十二届人大代表，富源县政务服务管理局局长龚娴。

 

　　筹资助学，谱写爱的华章
 

　　在墨红镇农户一座黑黢黢的房子里，文雅秀气的一个女人蜷坐小凳上，一位求助大学生的老母亲热切地望着她，就像是看到了希望和救星，热情地把家中最好的食物——煮鸡蛋捧到女子面前。面对低矮的房舍，陈旧简陋的家具，母亲的渴求、孩子渴望的眼神，她酸楚得眼角湿润了。

　　她就是省人大代表龚娴，汉族，1980年出生，2000年参加工作，一个土生土长的富源人。仪态端庄的她，一身知性打扮，透露着女性的柔美；利落的马尾、犀利的眼神，又掩饰不住巾帼不让须眉的精明强干。这是她在2008年任共青团富源县委副书记后，下乡走访贫困生的一幕。

　　从农家出来后，龚娴自责地自语道：“学都上不起，开拓就业渠道还有什么意义？”经过几个昼夜的冥思苦想后，一个大胆的方案在她心中成形了。

　　她先是向上级反映，经过多方奔走，终于在县委、县政府的帮助下顺利成立了富源县志愿者协会，继而成立了乡镇志愿者协会分会，组建了县直12支志愿服务队和11支乡镇志愿服务分队。

　　志愿者协会成立后，她先是带领志愿者们进行培训，培训完成后便亲自带领志愿者们到富源县各单位、各大小企业筹集希望工程助学资金。

　　筹集过程的艰难是可想而知的。在她亲自筹款的过程中，各种误解怀疑和偏见接踵而来。有一次，一个人就直接质疑她是骗子。她只能忍着委屈，一遍一遍耐心地解释，出示自己的证件和志愿者团队的证明。有些人见到她直接借口说自己有事很忙，改天再谈，有的甚至避而不见。更有甚者冷言冷语地挖苦讽刺她：“有多大能力就做多大事，不要自不量力！”

　　面对这些，眼泪经常在她的眼中打转儿，但一想到那些贫病交困的家庭，那些上不起学的孩子，那些生活无着落的残疾人，她的情绪便马上平静下来，用真情与耐心去打动每一位捐款人。

　　同时，每天她还抽出时间，利用自己的成功经验去开导在筹款过程中受委屈的志愿者，鼓励他们：不要放弃，我们受的委屈是值得的，他们总有一天会理解我们。

　　就这样，经过她和队友长期坚持不懈的努力，志愿队终于筹集到了希望工程项目资金710万元。

　　富源县志愿者协会由此成功地救助了贫困生、孤儿、残疾学生11000余名；兴建希望小学11所、希望食堂2所、希望水窖125口。创建了胜境关收费站和县消防大队2个青年文明号国家级号，省级号5个，市级号13个，县级号104个。她们还组织志愿者4.7万余名团员青年开展了涵盖经济社会发展各个领域的志愿服务活动；通过“西部计划”为富源迎来了省内外87名大学生志愿者，使富源志愿活动增光添彩。

　　在贫困生、孤儿、残疾学生感激的泪花中，她欣慰地笑了，而这花朵般灿烂的笑容中，包含着多少辛酸和委曲，只有她自己知道！

　　打开记忆的闸门, 往事历历在目。在从事中学教师时，学生们都很喜欢她，因为她“精专业，爱学生”。在教育局、商务局时，机关工作中遇到困难，她总能用细心和勤奋化干戈为玉帛，得到了领导的赏识和同事的敬爱。

　　在共青团富源县委主持工作期间，龚娴认为青年是祖国的未来和希望，共青团作为联系广大青年的桥梁，她深知自己工作的重要性，所以格外尽心尽力，使富源共青团工作取得了令人瞩目的进展。

　　她带头强化团的基层组织建设和基层团的工作。至2014年，共建有县直团组织38个，乡镇团委11个，乡镇中心学校团委11个，有村完小以上少先队组织165个，村级团组织161个，农村专业合作组织65家，非公企业团组织214个。培训团干1706人次。

　　她还协调有关部门帮助农民工、下岗失业、未就业大学生共1375人创业，发放贷款7923万余元，帮助3800名青年实现了就业。

　　工作开展得有声有色，但成绩并不令她满意，她经常专心致志地一遍又一遍翻看工作报告，因为在她的心中永远装着贫困生、孤儿、残疾学生这些弱势群体，她时刻都在为他们筹划着，努力着……

 

 

　　2012年，龚娴当选为县第十六届人大代表、委员，同年12月又当选为云南省第十二届人大代表。她时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的光荣使命，积极反映人民群众的意见和要求，不管日常事务有多忙，她都以饱满的政治热情按时参加各次省人大会议。会前四处奔走听取人民群众心声，会上直奔主题为民代言，她敢言、直言、畅言，字字句句表达出她对富源经济社会发展的关切和期望。

　　富源古敢水族乡风光秀美，是农耕文明的著名传承地，是云南唯一的水族乡。这里地理位置特殊，且古敢水族是云南省25个世居少数民族之一，水族文化独特，国家环保部授予了“全国环境优美乡”称号，中央文明委授予洒交凼村“全国文明村”称号，补掌村荣获了“寻梦·2015年中国最美村镇最佳农家乐奖”。龚娴多次深入调研和走访，发现古敢水族乡除了优势外，仍然面临农村基础条件落后、村庄环境整治难度大；村集体经济薄弱，村级组织“无钱办事”；农村公共服务系统性不够，公共管理呈现碎片化状况；农村人口流失严重，留守群体社会救助严重缺失。

　　为了促进古敢水族乡的发展，经过细致详尽的调研，她向省人大提出了《关于将富源县古敢水族乡列为省级“四位一体”农村综合改革试点乡的建议》，建议省财政厅将富源县古敢水族乡列为省级“四位一体”农村综合改革试点乡，发展水乡经济、保护水族语言、传承水族文化。

　　省人大选联工委将此建议交由省农委办主办，省财政厅、民政厅、民宗委协办。可是在办理中，省农办回复上却说让她自己协调省财政厅，她深知自己心有余而力不足，于是她怀着“为民请命我义无反顾”的心态在回复上大胆写上： 不同意，请省人大或相关部门帮助联系省财政厅。经过多次协调、请示，最终向省财政厅争取到500万元、向省民宗委争取了200万元资金，为富源县建设、古敢水族乡的发展和当地村民们做出了重大贡献。

　　有了资金支持的水族乡像一只美丽的金凤凰，在招徕了全国各地游人的同时，也成为了一张独特的文化名片，为富源的多姿多彩，添上了浓重的一笔。

　　龚娴个子不高，但是胆子大。她常说：“当代表不为人民办事，对不起这个称号”。作为代表去开会时，总是千方百计争取发言。她的发言言简意赅，每次都能把富源人民的心声传递出去。这种敢于直言、敢于负责的精神为富源县做出的贡献远不止这些，她提出的《关于请求帮助解决富源县煤炭产业转型升级有关问题的建议》（第0408号），省政府决定对取得采矿许可证的煤矿在确定的服务年限内进行分期缴纳采矿权价款，对煤矿土地复垦保障金适当降低缴费比例或缓交，给予正常办理煤矿涉及的其他手续，帮助煤矿企业走出了困境，带动了地方经济社会发展。   

　　有一次，龚娴到省城参加人代会，想到自己到昆明都不舍得打电话，更别说一般普通百姓了，由此提出《关于下降省际移动通话费用的建议》（第0417号）。该建议顺应民意，得到及时办理，相关部门取消了漫游费，省内电话降低成市话费，让广大民众得到了实惠，方便了众多常年在外出差，心疼手机漫游费，一旦出差或离开开户服务区都不舍得用手机的用户。

　　《关于兑现鼓励创业“贷免扶补”财政贴息资金的建议》（第542号）建议，及时有效地缓解了创业“贷免扶补”财政贴息资金缺口较大的问题，保证了全省小额担保贷款工作的顺利开展。

　　《关于将富源县通村公路纳入国家车购税投资补助的建议》（第0549号）建议，省委、省政府高度重视，对包括曲靖市富源县之内的全省未纳入连片扶贫的44个县农村公路项目库内项目建设，按照每公里20万元的标准采取以奖代补的方式安排配套资金等等，为我省的农村公路建设加大了动力。

　　每次参加省人大开展的活动她都格外珍惜，对待每一个环节都尽职尽责。她说，建议被采纳是鼓励也是鞭策，但对不满意的答复，要坚决说“不”，这是作为一个省人大代表应践行的原则。

　　一次到省工信委测评，工信委领导在介绍办理人大代表意见建议时，说他们办理意见建议面商率、回复率、办结率都是100%。介绍结束，代表发言时，龚娴大胆指出：“我就正好办着一件，既没有面商，也没有回复，哪里来的100%？”其他代表没说什么，只觉得她说话太直。散会后，省工信委一名干部问：“这是哪里来的代表？一个基层代表胆子也太大了，敢这么说。”

　　富源有个“胆子大”的女代表很快在代表中传开了。由于她这股认真劲，得到了省人大选联工委的认可，每次开展的全省意见建议办理满意度测评工作中，都邀请她参加。到各省厅局时，她积极发言，对办理意见建议中不够重视、不认真办理的省各厅局直接反映，起到了很好的监督作用。

　　四年来，她向省人民代表大会领衔和参与提出议案和意见、建议60余件，办结40余件。每个建议都凝聚着不懈为民鼓与呼的心血，通过她的议案和意见、建议，很多关乎人民群众心声、经济社会发展的问题都得到了解决，实实在在地方便了人民群众。

 

 

　　由于工作出色，2014年3月她被任命为县政务服务管理局局长。凭借聪慧的才智和勤奋，在很短的时间内她就成了一个业务通，对政务服务窗口工作以及公共资源交易工作的每一个环节都了然于胸，对窗口服务过程中可能出现的问题都考虑得细致周到。

　　她带领全局上下扎实推进行政审批进流程再造，梳理、简化、整合行政审批相关要素，开展“微笑服务”“我与群众换位想”“假如我是办事者”等讨论活动，努力提高服务大厅各项审批的质量、效率和服务水平，真正做到“马上就办，办就办好。”

　　“窗口工作人员在工作中要时刻站在服务对象的角度进行换位思考，这样才能确保快速高效办理，才能达到真正为民办事。”她常常告诫服务窗口的工作人员。

　　在协调各具有行政审批及服务事项的单位进驻县政务服务中心并下放权利工作时，由于部分单位对进驻政务服务中心认识不到位，不愿意进驻，导致她在协调过程中，多次碰壁。但是她没有放弃，而是以她特有的细致和耐心，一次次地组织开展学习教育培训，并邀请各单位领导参会，使他们一步步地了解县政务服务中心，以及事项进驻及权利下放的好处和重要性。经过多方努力，现政务服务中心进驻单位达到了29家，全县所有行政审批事项及涉及老百姓生产生活相关事项的服务单位全部进驻到政务服务中心。

　　“以前要跑很多部门办的事，如今，在这里就能全部完成，而且效率也很高，真是方便啊！”常常有来办事的群众从工作人员手中接过刚刚办好的证照，舒心地笑着夸赞。

　　与工作上的严格要求相反，在生活中龚娴对同事的关心无微不至。有同事生病时，她会和同事说：“工作要做好，身体也要照顾好，生病了赶紧该休息就休息、该看医生看医生。快去，赶紧回家休息。”话虽如此，可是当她生病时，依旧上班，谁也劝不了，她总说，没事，吃点药就好。

　　每一年的第一天，她都会细心的为全局60余名工作人员准备一份小礼物，2015年准备的是一束鲜花，2016年准备的是精致的小卡片，卡片上有作为局长对每一位工作人员的祝福。她说：“窗口工作不好干，每天要接触各种素质不一样的人，窗口工作人员压力很大，我要尽自己最大的努力，向每一位工作人员诠释这份服务工作的意义，让他们化压力为动力，化委屈为感恩。”在2014年和2015年的社会满意度评价中，政务服务工作都名列前茅。

 

 

　　女人，最大的骄傲就是事业有成、家庭和睦、孩子健康。事业上她是一位优秀有成的女性，在中安镇第一中学、县教育局、县商务局、团县委、县政务服务管理局等单位都工作过。曾先后担任商务（招商引资）局党支部副书记、共青团县委副书记、共青团县委书记、县人民政府办公室副主任和县政务服务管理局长。风风雨雨十六年里，不管任何职，在何岗位，她都兢兢业业，不计较个人得失，完善地做好了各项工作。

　　当有人问她最开心的事是什么时，她总会不假思索地回答：“我干的是为老百姓服务的工作，老百姓高高兴兴来高高兴兴走，我就很开心！”

　　而问及她生活中是否有过遗憾时，一直坚强的龚娴却难以抑制作为母亲的柔情，眼里饱含泪花：“这几年来，最亏欠的是家人，特别是儿子。平时我没有时间料理家务，我老公几乎承担了我在家庭中的责任，由于照顾孩子多，所以我儿子和他爸爸比较亲。”

　　工作中，她心系百姓冷暖，关心同事，却顾不上孩子。有的时候夫妻俩都忙工作时，就将孩子送到外婆家。

　　她眼角湿润地说起往事：有一次，我来不及送孩子到外婆家，去上班时就把他锁在了家中。工作忙完天已经黑了，想着孩子一人在家，还没吃饭，我便赶紧买了孩子喜欢吃的食物赶回家。可是，一进门，房间中静得没有一点声音，朝沙发上一看，孩子已经在沙发上睡着了。我轻声走近，坐在孩子旁边，用手轻抚着孩子的头，心里想，天下哪有我这样狠心的母亲！我欠孩子的实在是太多了……

　　由于丈夫照顾孩子多一些，所以偶尔夫妻间闹矛盾时，孩子一个劲儿地帮着父亲说话，作为母亲，我内心感到一阵阵的酸楚。我也是女人，我也需要孩子的爱！

　　说完这些她又微笑着抬起了头：“我庆幸自己有一个好丈夫，他很支持我的工作，他会经常帮我在孩子面前说好话，我其实是很幸福的。”

　　十六年来，龚娴从一个普普通通的教师变成一个信仰坚定德才兼备的机关负责人，一名优秀的省人大代表，她将自己人生最美好的青春献给了人民，也赢得了人民群众对她的尊敬和信任。